江宁区建设南京市特殊儿童少年“随班就读”工作实验区方案

（征求意见稿）

十一五”与“十二五”期间，我区一直将“努力办好江宁教育，让江宁人以江宁教育为豪！”作为全体教育人共同追求的目标。近年来，我区以教育部义务教育均衡发展区、省义务教育优质均衡发展示范区等各项创建工作为契机，多措并举、扎实推进，全区义务教育内涵发展工作取得了显著的成效。

作为基础教育中的重要组成部分的特殊教育是我区一直以来高度重视的一项工作，我们坚持“把特别的爱给特别的特殊教育”，坚持把为全区每一个有特殊教育需求的学生提供优质的、合适的教育作为工作的出发点与目标。全区特殊教育工作成效明显，成果丰硕。目前区域内已经形成了以区特殊教育学校为中心、各中小学校随班就读为主体、各类资源中心及康复中心多形式指导等“三位一体”的特殊教育格局，目前我区共有283名持证残障儿童，除少部分因特殊原因不能入学外，绝大部分都正在接受义务教育，同时还有近200名有特殊需要的儿童少年在中小学随班就读。

与先进地区的适龄残障儿童少年随班就读工作相比较，我区还需要在工作体制建设、工作机制建设等方面进一步加以优化、强化，还需要在保障每一个有特殊需要的随班就读学生得到更好的教育方面做出更多的努力与探索。

为进一步提升我区随班就读工作的品质，为将我区随班就读工作发展成为我区教育名区建设的名片之一，结合市教育局申报国家级随班就读工作实验区的契机，我区积极开展市级随班就读工作实验区的申报工作，并与秦淮区同时被批准为南京市残障儿童少年“随班就读”工作实验区。

我区今后一段时间的实验工作思路如下：

一、指导思想

我们将以《国务院办公厅关于转发教育部门特殊教育提升计划（2014-2016年的通知）》（国办发2014年1号文）、省政府办公厅《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》、以及市《关于加强残障儿童少年随班就读工作的实施意见（征求意见稿）》等系列专项工作文件精神为指导，借鉴发达地区经验，结合我区实际情况，通过采取有效举措来从根本上引领各学校提升全区中小学随班就读工作的品质。

二、总体目标

全面推进随班就读工作，使每一个适龄残障儿童少年都能接受到合适的教育。具体来说有以下三点建设目标：

1.建立全区以教育行政部门为主导、相关部门协同支持、随班就读学校为主体、特殊教育学校为支撑的随班就读工作体制。

2.构建中小学校层面开展随班就读工作的运行机制。（从对随班就学生的鉴定、安置、到对随班就读对象的个别化教育安排、到对随班就读学生的评价办法、对学校随班就读工作的评价与考核等等进行系统建构操作范式，确保该运行机制可以有效运作）

3.建立区级层面随班就读支持保障推进体系。从经费投入、人员配置、队伍培训、资源建设（含区资源中心建设、资源教室建设等）、指导安排、评价考核等方面系统建构起我区随班就读支持保障机制，确保工作有效、长效。

三、实施步骤

1.第一阶段：实验方案酝酿制定期（结合调研及专家指导、结合省市教育主管部门随班就读工作意见，结合我区实际情况，对我区“适龄残障儿童少年随班就读实验区”建设工作进行顶层设计。同时出台具体的实验工作方案、出台《江宁区关于进一步加强随班就读工作的专项意见》，下发给全区各学校及各相关部门）

2.第二阶段：试点学校实验探索期（为服务于后期全体义务教育段学校的实践，我区将结合各学校实际情况、各学校所处的区域等特点，综合考虑确定好4所试点学校，各试点学校按照既定的专项工作意见以及方案，扎实开展实验工作。边实验边积累经验）

3.第三阶段：实验学校优化提升期（组织四所实验学校深入总结半年实验工作，整理出成功的经验，同时重在发现还需要进一步努力改变的方面，指导四所实验学校对对原有实验方案再调整、优化，之后再深度推进实验工作）

4.第四阶段：全区域推广实验期（充分总结四所实验学校成功的实验经验，以点带面，组织全区其他义务教育段学校根据需要开展随班就读工作的探索与实践）

四、主要工作举措：

1.加大宣传力度，提高教育系统及社会各部门对随班就读工作重要性的认识。

随班就读是对有特殊需要的适龄残疾儿童少年接受教育的一种有效的安置形式，是我区全面推行“全纳教育”的载体之一。将有特殊教育需要的残障儿童少年安置在普通中小学就读，对各义务教育学校都提出了新的要求、新的挑战。全区教育工作者、广大师生及家长以及教育系统外的社会各界人士对随班就读工作的认识能否认识到位，会直接影响随班就读工作目标的有效达成。因此，我区将会在实验初期包括过程中采用各种方式加大宣传力度，力争在区域内营造出良好的工作氛围。

2.建立健全组织，建成以区教育局为主导的全区随班就读工作的管理网络。

（1）成立江宁区随班就读工作领导小组。基于随班就读工作是一项较为复杂的工程，需要多个部门联动。因此我区将着力构建以区教育局为主导，区残联、区卫生局、区财政局、区人社局、区民政局等部门协同配合的管理体制，由以上各部门分管领导组成区级随班就读工作领导小组，并明确各职能部门的工作权责与任务。通过定期开展联系会议，来共同解决我区随班就读工作中遇到的问题。

（2）成立江宁区随班就读资源中心。将依托区特殊教育学校组建江宁区随班就读资源中心，该资源中心将对全区随班就读工作的开展进行专业引领、专业管理、专业服务。

（3）各学校建立随班就读工作领导小组，由一名分管校长任组长，学校教务处主任、德育处主任、学校资源教师等为主要成员，具体负责开展好本校随班就读工作。

3.确定实验学校，通过深入开展各项实验工作来积累实践经验。

鉴于我区义务教育段学校数较多、学生总数多、多数学校校际间距离较远的实际情况，区教育局将着眼于为今后一段时间内能够更好地服务于全区每一所义务教育段学校的实验工作的开展的目标，精心选择好相关中小学参与到首期试点工作中。

我们将在对各学校现阶段接纳适龄残障儿童入学的实际情况进行进一步摸底了解的基础上，结合学校的需求，正式确立首批实验学校。并将通过系列活动的展开，指导各实验学校开展好实验工作，并在积极探索中不断积累实验经验。

4.开展专业培训，全面提高我区各类人群对随班就读工作的认识。

（1）将随班就读的专业知识培训列为对全区教育工作者专业培训的一项重要内容。

我区将在新教师培训、教育系统干部培训以及其他各类教师培训中，将随班就读的相关专业知识作为培训内容之一。

我区还将此类专业知识的培训作为全区各学校家长学校的教学内容，对广大家长进行有效培训。

（2）启动江宁区中小学资源教师培训班。

随班就读工作的主体在各中小学校，各学校随班就读工作的开展不仅需要全校教师的高度重视与积极参与，还需要一批对随班就读工作具有一定专业素养的教师。为此我区将充分借鉴上海市教委在全市启动中小学资源教师培训并颁发资格证的做法，积极邀请南京市特教学院专业人员来我区开设中小学资源教师专业培训班，以服务于各学校随班就读工作的有效开展。全区每所学校至少要有1名经过专业培训、且取得资格证的资源教师。

5、规范随班就读对象评估流程，为有效实施个别化教育奠定基础。

为每一名有特殊需要的残障儿童少年提供最合适的教育是高品质随班就读工作努力追寻的目标。每一名随班就读学生的成长都更需要得到家长学校以及社会相关部门的大力关心与协同努力。因此，我区将着力引领各学校在对随班就读对象的确定方面进行规范细致操作。我局将组建江宁区随班就读学生教育评估专家组，负责对本区有需要的中小学随班就读对象进行专业的教育评估，负责对随班就读对象入学及就读的专业建议。我局将出台《江宁区中小学随班就读学生的教育评估办法》以规范评估，以评估为抓手，进一步开展好对随班就读学生的教育及帮助工作。

6.教育与康复相结合，努力发展好每一名随班就读学生。

（1）为每一名随班就读学生设置课程与课表。结合对随班就读对象的教育评估工作，各学校资源教师要结合本校随班就读学生实际情况，结合专业评估意见，协同任课教师及学生家长以及区资源中心巡回指导老师共同细致做好对每一名随班就读学生的个别化教育工作。要为每一名随班就读学生合理地设置课程，要量身定制课表，积极探索全日制与半日制教学等实践范式。

（2）对随班就读学生实行双重学籍管理。除了与普通学生一样建立学籍档案外，各中小学还应建立随班就读学生档案，包括《随班就读学生基本情况表》、《随班就读学生（智力残疾）筛查鉴定表》、《随班就读学生素质发展情况表》以及《随班就读教学辅导与训练情况记录表》，并保留智障儿童智商测查表，视残、听力语言残疾及肢残的医学证明以及学生的相关档案材料；区随班就读资源中心要建立随班就读学生档案，进行跟踪管理，同时还要建立全区残障学生电子档案，由各中小学将残障学生基本信息、照片等录入全区残障学生信息库，为随班就读工作的发展提供科学依据。

（3）做好对随班就读学生的评价。对随班就读儿童的评价应从思想品德、身心补偿、文化知识、劳动技能等方面进行，以残障学生的纵向提高程度为依据，建立个别化的评价体系。尊重学生的个体差异，以培养目标和学生个体发展的不同特点为基础，确定多元化的评价内容，综合评价学生各方面发展情况。对随班就读学生要进行单独考核评价,对与普通学生一起参加的超出其智力水平的考试不计入班级成绩，逐步建立起适合随班就读学生的考核评价方式。

7.建好资源教室，充分发挥资源教室所独有的教育康复功能。

我局将在建设好区级资源中心的基础上，引领各学校根据需要积极建设好校级资源教室。该教室主要是拥有专业的资源，以满足对随班就读学生进行个别化教育与康复的需要。首批参与试点的各随班就读实验学校可以按照适度、实用原则，就资源教室的规格、设施设备提出建设规划并向教育局提出建设申请，教育局将协同区随班就读资源中心积极给以专业指导与帮助。

各学校资源教师要结合教育需要，充分发挥资源教室可能的教育功效，要制定活动计划，建立活动记录，有针对性地对随班就读学生安排康复和训练活动，为相关学科教师及家长提供咨询与指导。

以上是我区近阶段对随班就读工作实验区建设工作的一些初步思考，我们将在今后一段时间内，结合即将出台的市局专项工作意见进一步谋划我区随班就读实验区建设工作方案，制定我区随班就读工作专项意见，我们将在专家们的专业指导下，在市教育局领导的大力支持下，通过精心的设计、缜密的规划、细致的实验、有效的推进工作来不断提升我区随班就读工作的整体品质。

                                    江宁区教育局普通教育科

                                        2014年12月7日